□古道　若文

2014年的8月的一天，廖俊波到洋屯村調研，村民許仁壽向縣委書記訴苦：“田地流轉出來了，種植技術也沒問題，最麻煩的就是資金很緊張。我們農民做抵押擔保難，沒辦法貸款。”

太陽很大，熱浪襲人。站在地頭的廖俊波，不時抬手抹去額頭的汗珠。他聽完許仁壽的訴苦后，找來幾位村民在村里座談，詳細了解他們提出的貸款問題。其實，廖俊波很早就萌生了創新扶貧小額信貸的想法，洋屯村的情況又一次觸動了他，不妨把蓮子專業合作社作為小額信貸試點，待有了經驗與成果后再向政和全面推開。 

回到縣城，廖俊波把分管金融和扶貧的縣領導、金融機構的負責人喊到一起，直奔議題：“農民沒有合適的抵押擔保，銀行不愿意貸款可以理解。如果由政府想辦法解決資金和擔保問題，是不是可以把扶貧資金的最大效益發揮出來，我們好好議一下。”

這次會議，形成了共識。政和縣成立了扶貧小額信貸助推協會，政府出資作抵押擔保，專門幫農民貸款。2014年3月，借助新型擔保模式，許仁壽所在的合作社以1800多畝土地流轉承包經營權、436畝林權為質押物，幫助社員從銀行貸款110萬元，解決了種植蓮子的資金不足問題。

實踐證明，小額擔保貸款有效地破解了中低收入農戶生產缺乏資金、扶貧創業對象缺乏抵押物和擔保人的難題。其方法是以省扶貧小額貼息資金和縣里自籌的專項資金作為風險保證金，為農戶貸款提供擔保，有創業項目的農戶可用自己的土地經營權、林權、宅基地等向協會反擔保。很快這種方式方法向全縣推廣鋪開，受到農戶的高度歡迎。據統計，在廖俊波主政時期，他一手推動建立的，被稱贊為“惠農易貸”的小額信貸風險擔保金，撬動了銀行信貸資金達1.8億元。

外屯鄉貧困戶陸定妹就是“惠農易貸”其中的一個例子。由于妻子重病花光了家里的積蓄，因病返貧的他只好以打零工為生，家庭生活十分困難。他將貸來的5萬元入股農家人蓮子合作社，一年保底分紅3000多元。他還與合作社簽訂了用工協議，每月領取固定工資。據估算，像陸定妹這樣的家庭，年收入可望增長萬元以上。

政和從地理上分為平原區和高山區，高山區工作難做，常讓干部們望而卻步。對此，廖俊波的一句話是：“差的地方更要多去，去多了，就會有感情，工作也會跟上去。”

澄源和嶺腰是高山區最偏遠的鄉鎮，有個能人許建設創業心強，于2010年回澄源種植高山有機茶，在林山村租了2700多畝地。廖俊波聽說后，帶著人進深山老林，攀爬尋道，來到許建設租種的茶山考查調研。許建設見之又驚又喜，沒想到廖書記不辭辛苦，竟跑到大山深處來看自己。許建設說：“廖書記通過數次調研，對整個高山區的發展心里有了數。2014年把牡丹產業引進到海拔600米以上的鎮前鎮，通過向專家請教、質詢、論證后，實施‘北花南種’計劃，在郢地村發展1200畝油用牡丹、60畝觀賞牡丹。”

政和有一個幾乎人人熟悉的風景點，便是地處東澗村的“東澗花海”。但是以前東澗村不種花，更無花海。在2012年，政和縣確定十個美麗鄉村建設示范村時，東澗村也榜上無名。在群眾路線教育實踐活動中，廖俊波把東澗村作為了自己的聯系點。

東澗村有一片靠近河邊的土地，非常平整，且起伏有致，視野遼闊，每到夏天之時，連片的成熟的稻子金燦燦地，就像一幅豐收油畫。倘若，這樣的好地勢種上花卉，吸收云霧的靈氣，散發日月的光華，當會引得游客紛至沓來。廖俊波在腦海里記住這塊可以升值的土地。不久，一個在福州做生意的人想回來搞設施農業，發展花卉。有心人的廖俊波聽說后，便把他介紹到東澗村來。果然很快地獲得成功，東澗村變成了“東澗花海”，不僅成了政和的一個有名的景點，農民的收入也大為提高。

這幾年，政和全縣土地流轉4.8萬畝，建起了矮地洋高山蔬菜、東澗千畝花卉、東峰千畝蔬菜等設施農業示范基地，還有光伏農業和養心草、葛根、油用牡丹深加工等項目落地了，這些項目的引進、落地，不僅提高了土地的利用率，還拓展了當地村民的視野，提高了他們發展現代農業的意識。

廖俊波在政和擔任縣委書記期間，全縣貧困人口減少了3萬多人，脫貧率達到76.3%。廖俊波不是只追求GDP的增長，而是將老百姓的冷暖溫飽問題時刻放在心上，著力解決民生問題和關系老百姓實現小康的問題，實現了他上任之初讓政和老百姓過上更好生活的莊嚴承諾。沒有被現實的困難壓倒，而是堅定信心，開拓創新，突破發展瓶頸，尋找適合政和縣發展的道路，星移斗轉，日新月異。